開展企業(yè)溫室氣體核算報告工作的目的和意義

一、核心目的

1、保證重點排放企業(yè)排放數據真實。

2、為配額分配打好基礎。

3、為碳市場健康運行保駕護航。

二、核心意義

1、支撐全國碳排放權交易的重要數據基礎（配額初始分配、上繳履約）。

2、為更廣泛政策制定提供數據支撐（如行業(yè)控排目標、總量目標、低碳產品標準、先進值）。

3、為或地方清單編制提供數據參考或驗證。

4、企業(yè)開展更深度的碳盤查或碳排放潛力分析。

三、核心價值觀

1、三可原則（可監(jiān)測、可報告、可核查）

全國碳排放交易體系設計要素及配套制度

一、核心要素

1、限額設定與覆蓋范圍

2、配額分配制度

3、監(jiān)測、報告、核證及執(zhí)行

4、交易制度

二、配套制度

1、價格管理制度

2、法律法規(guī)制度

三、未來發(fā)展

1、跨區(qū)域連接

納入范圍

一、企業(yè)和行業(yè)納入門檻

1、發(fā)改氣候【2014】63號文，規(guī)定了“重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告制度”的企業(yè)納入門檻：

  年溫室氣體排放達到13000噸CO2eq，或綜合能源消費總量達到5000tce的法人企（事）業(yè)單位或視同法人的獨立核算單位。

2、發(fā)改辦氣候【2016】57號文及5月13日補充通知，規(guī)定了全國碳排放權交易市場第一階段擬納入的行業(yè)和企業(yè)門檻：

  全國碳排放權交易第一階段擬納入業(yè)務涉及石化、化工、電力、鋼鐵、有色、建材、造紙、航空等重點排放行業(yè)且綜合能源消費總量達到10000tce（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位；

  對于不在上述覆蓋范圍內，但發(fā)電裝機之和達6000kw及以上的其他企業(yè)自備電廠，按照發(fā)電行業(yè)納入。

3、發(fā)改辦氣候【2017】1989號及環(huán)辦氣候函【2019】71號，修訂了全國碳排放權交易市場第一階段擬納入的行業(yè)和企業(yè)門檻：

  石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)（以下簡稱“八大行業(yè)”）2013-2018年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)。

  八大行業(yè)以外擁有自備電廠的企業(yè)，其自備電廠符合2013-2018年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的條件，將視同電力行業(yè)企業(yè)納入行業(yè)工作范圍。

4、《關于做好2019年度碳排放報告與核查及發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單報送相關工作的通知》（環(huán)辦氣候函【2019】943號）：

  石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)中，2013-2019年任一溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)或者其他經濟組織。

  發(fā)電行業(yè)重點排放單位為發(fā)電行業(yè)對應的國民經濟行業(yè)分類代碼（GB/T4754-2017）包括4411火力發(fā)電、4412熱電聯產、4417生物質能發(fā)電等。

  2013-2019任一年溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的自備電廠，視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位。

8大行業(yè)范圍

電力（純發(fā)電和熱電聯產企業(yè)）

建材（水泥、平板玻璃）

鋼鐵（煉鋼、鋼的壓延和加工）

有色（鋁冶煉、銅冶煉）

化工（合成氨、電石、甲醇等）

石化（原油加工、乙烯）

造紙（紙漿和紙制品）

民航（航空公司、機場）

標準體系

一、發(fā)改委已印發(fā)24個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）

二、質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、標準化管理委員會批準了包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》在內的11項標準（GB/T32150系列標準），發(fā)電、電網、鎂冶煉、鋁冶煉、鋼鐵、航空、平板玻璃、水泥、陶瓷、化工等10個行業(yè)的溫室氣體排放核算與報告要求上升為標準。

MRV原則

一、監(jiān)測

  是指為了計算企業(yè)的碳排放而采取的一系列技術和管理措施，包括能源、物料等數據的測量、獲取、分析、記錄等。

二、報告

  是指企業(yè)將碳排放相關監(jiān)測數據進行處理、整合、分析，并按照統(tǒng)一的報告格式向主管部門提交碳排放結果。

三、核查

  是指第三方獨立機構通過文件審核和現場走訪等方式對企業(yè)的碳排放信息進行核實、出具核查報告，確保數據相對真實可靠。

配額分配

核算基本方法

一、通用術語

二、企業(yè)溫室氣體排放核算和報告的工作流程

1、如何確定核算邊界

根據發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)核算指南要求，核算邊界是以企業(yè)法人為邊界，核算和報告法人地理邊界內所控制設施產生的溫室氣體排放。

生產設施范圍包括直接生產系統(tǒng)、輔助生產系統(tǒng)、以及為生產服務的附屬生產系統(tǒng)。

輔助生產系統(tǒng)包括動力、供電、供水、機修、庫房、運輸等。

附屬生產系統(tǒng)包括生產指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內為生產服務的部門和單位。

注意：如果同一法人涉及多個不同行業(yè)，應該根據不同的行業(yè)指南分別核算碳排放量，但可一并報告。

2、如何識別排放源 

（1）、 化石燃料燃燒排放源：如化石燃料在鍋爐、窯爐、焚燒爐、車輛等設施內燃燒產生的
溫室氣體排放等。
（2）、 工業(yè)生產過程排放源：如化學反應過程產生的溫室氣體排放、如碳酸鹽分解產生的溫
室氣體排放等。
（3）、 凈外購電力和熱力排放源：如企業(yè)耗電和耗熱設施消耗外購電力、熱力產生的溫室氣體排放等。
（4）、 其他類別排放源：如石化行業(yè)CO2回收利用、造紙行業(yè)廢水處理導致的溫室氣體排放、電網行業(yè)SF6逸散排放等。
  注：各行業(yè)指南中識別了相關行業(yè)的主要排放源，一些次要排放源已忽略，抓大放小，節(jié)約監(jiān)測、核算和管控成本。

3、核算方法

（1）、排放因子法

（2）、碳平衡法（典型算法-化工工業(yè)過程排放）

4、如何收集活動水平數據

（1）、首先選擇合理的排放量計算方法、對應核算方法，確定應該收集哪些活動水平數據。

（2）、評價活動水平數據的獲取方式，選取最接近真實情況的獲取方式。

（3）、活動水平數據源數據獲取全過程確認檢驗。

  企業(yè)數據流管理：數據的監(jiān)測、獲取、記錄、傳遞、匯總和報告。

（4）、數據缺失或無法獲取特殊情況處理。

  可選擇合理估算方法、行業(yè)經驗數據等方式處理。

5、如何選取合理的排放因子和計算系數

（1）、化石燃料燃燒排放計算排放因子和計算系數。如：燃煤低位熱值含碳量、碳氧化率、燃料組分分析數據、燃料含碳量等。選取原則：優(yōu)先選取企業(yè)實測值，如果不具備實測條件，可選取指南缺省值。

（2）、工業(yè)過程排放計算排放因子和計算系數。如：碳酸鹽純度、碳酸鹽排放因子、化工原料純度、
原料含碳量、產品純度、產品含碳量、合金料含碳量、電極糊排放因子等。

  選取原則：優(yōu)先選取企業(yè)實測值，如果不具備實測條件，可選取指南缺省值。如果無指南缺省值，也可采用行業(yè)經驗值

（3）凈外購電力和熱力排放計算排放因子和計算系數。如：電網排放因子、熱力排放因子等。選取原則:必須選取氣候司規(guī)定值

 6、如何匯總碳排放量
 

  按照排放源類別，根據各排放源排放計算結果，匯總企業(yè)層級碳排放量。

示例（化工企業(yè)）