近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021-2035年）》，并發(fā)出通知，要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》全文如下。

黨的十九屆六中全會(huì)提出“協(xié)同推進(jìn)人民富裕、強(qiáng)盛、中國(guó)美麗”。山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)不斷積聚和顯現(xiàn)，為積極服務(wù)大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確要求山東“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”，賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命，為我們奮進(jìn)新時(shí)代、走好新征程提供了根本遵循。建設(shè)美麗山東是勇?lián)姑_新局的重要舉措，是事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢(shì)下以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理的重要抓手。為有序推進(jìn)美麗山東建設(shè)工作，現(xiàn)編制《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，以人與自然和諧共生為主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，深入統(tǒng)籌實(shí)施秀美空間、綠色經(jīng)濟(jì)、和諧生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境、健康安全、美麗城鄉(xiāng)、生態(tài)文化、現(xiàn)代制度“八美共建”，多措并舉建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山東。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，正確處理好保護(hù)和發(fā)展、發(fā)展和安全、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的制度，健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

3.堅(jiān)持各美其美，和而不同。立足海岱相連、古今相映、城鄉(xiāng)相融的地域特征，形成各美其美、美美與共的建設(shè)模式，全景展現(xiàn)齊魯大地獨(dú)特風(fēng)采。

4.堅(jiān)持全民行動(dòng)，共建共享。構(gòu)建人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人監(jiān)督的美麗建設(shè)格局，形成美麗建設(shè)合力，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）戰(zhàn)略定位

通過(guò)美麗山東建設(shè)，建立自然生態(tài)環(huán)境“外在美”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“內(nèi)在美”之間的緊密聯(lián)系和轉(zhuǎn)化通道，打造以美麗山東建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

——綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，以減污降碳協(xié)同增效作為總抓手，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

——陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海等要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控。健全陸海統(tǒng)籌污染治理體系，促進(jìn)“河—陸—灘—?！鄙鷳B(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高生物多樣性，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

（四）戰(zhàn)略目標(biāo)

1.近期目標(biāo)（2025年）。綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)走在前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升，美麗山東建設(shè)初見(jiàn)成效。

（1）高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右。能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高。碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率完成分解任務(wù)。

（2）高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.5%，重污染天氣比率控制在0.9%以內(nèi)，國(guó)控重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到69.9%，劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嫒嫦?，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI)穩(wěn)中向好。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（3）高品質(zhì)生活面貌基本呈現(xiàn)。區(qū)域城鄉(xiāng)更趨協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和智慧管理服務(wù)體系健全，基本形成高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活面貌和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。公共文化服務(wù)體系更加健全，生態(tài)文化影響力顯著提升。

（4）高效能治理體制機(jī)制建立健全。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制基本健全，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制。

2.中期目標(biāo)（2030年）。美麗山東基本建成，全省綠色發(fā)展水平進(jìn)入新階段。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，新污染物治理能力進(jìn)一步提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給，開發(fā)保護(hù)空間格局逐漸穩(wěn)定，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，尊重自然、愛(ài)護(hù)自然的綠色價(jià)值觀念深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）。生態(tài)文明意識(shí)全面形成，空間開發(fā)保護(hù)格局和諧穩(wěn)固，綠色低碳發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。

二、精心打造秀美空間格局

深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)和支撐，強(qiáng)化空間管控和用途管制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，打造山河齊秀、陸海共美的美麗國(guó)土空間。

（一）共筑黃河流域生態(tài)發(fā)展格局

1.共筑黃河流域城市群發(fā)展格局。

2.共筑黃河流域生態(tài)保護(hù)格局。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局引領(lǐng)

1.優(yōu)化綠色生產(chǎn)空間。

2.打造宜居生活空間。

3.保育永續(xù)生態(tài)空間。

（三）強(qiáng)化省域空間開發(fā)保護(hù)。

1.完善國(guó)土空間管控體系。

2.健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

3.以生態(tài)引領(lǐng)省域空間管控。

三、全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，積極實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)發(fā)展方式，發(fā)展綠色低碳、循環(huán)高效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

（一）“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展。

1.有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

2.實(shí)施減緩溫室氣體排放措施。

3.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

4.提升適應(yīng)氣候變化能力。

（二）全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化升級(jí)。

2.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

（三）強(qiáng)力突破新興產(chǎn)業(yè)。

1.培育綠色創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

2.大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）優(yōu)化升級(jí)發(fā)展方式

1.持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

2.持續(xù)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)綠色化。

4.打造高效循環(huán)利用引領(lǐng)區(qū)。

（五）強(qiáng)化綠色低碳科技支撐

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科技平臺(tái)建設(shè)。

2.促進(jìn)生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

四、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

以建立健全相互滋養(yǎng)、命脈相連、良性循環(huán)的自然生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，建立健全監(jiān)管體系，維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，持續(xù)提升生命共同體的功能與品質(zhì)。

（一）建設(shè)高質(zhì)量生命共同體

1.打造命脈相連的生命共同體。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)功能與品質(zhì)。

3.推進(jìn)貫通陸海生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（二）推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

1.建立完善的生物多樣性監(jiān)測(cè)體系。

2.提升生物多樣性保護(hù)水平。

3.強(qiáng)化生物安全管理。

（三）健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系

1.開展生態(tài)保護(hù)評(píng)估。

2.提升生態(tài)保護(hù)評(píng)估應(yīng)用效果。

3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。

（四）健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

健全完善大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

五、著力提升環(huán)境品質(zhì)

實(shí)施環(huán)境品質(zhì)提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌氣、水、土、海各要素，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為途徑，突出多污染物協(xié)同控制和區(qū)域、流域、海域聯(lián)防聯(lián)控，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提升環(huán)境品質(zhì)。

六、守牢環(huán)境健康安全底線

以環(huán)境健康安全為出發(fā)點(diǎn)，建立全過(guò)程全周期多層次環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)施全域無(wú)廢城市建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，為人民群眾提供清潔無(wú)害、安全可控的高品質(zhì)環(huán)境健康保障。

七、統(tǒng)籌建設(shè)同美普惠城鄉(xiāng)

強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)為基礎(chǔ)，全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，建設(shè)現(xiàn)代魅力城市，打造品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)，塑造特色韻味鄉(xiāng)村，全方位提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)和居住品質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)美麗城鄉(xiāng)的新期待。

八、傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化

推動(dòng)齊魯傳統(tǒng)文化與生態(tài)價(jià)值提升相融合，綠色生活方式與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，讓“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”理念代代相傳，推動(dòng)形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

九、提高現(xiàn)代環(huán)境治理能力

深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程，構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，優(yōu)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，以生態(tài)環(huán)境管理制度改革為牽引，以智慧監(jiān)管平臺(tái)為依托，全面形成科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)文明制度。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加大投入保障

（三）定期開展評(píng)估

（四）強(qiáng)化決策服務(wù)

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)