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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知

發(fā)布時間:2018-07-03 2169 次瀏覽

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

 

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),是黨的十九大作出的重大決策部署,事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要,事關(guān)全面建成小康社會,事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本行動計劃。

一、總體要求


(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(以下稱重點(diǎn)區(qū)域)為重點(diǎn),持續(xù)開展大氣污染防治行動,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓秋冬季污染治理,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

 

(二)目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

 

2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上;提前完成十三五目標(biāo)任務(wù)的省份,要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保全面實(shí)現(xiàn)十三五約束性目標(biāo);北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在十三五目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

 

(三)重點(diǎn)區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等;長三角地區(qū),包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

 

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展


 

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件,環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價,應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(生態(tài)環(huán)境部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部參與,地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí),不再列出)

 

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程;重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū),加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè),要明確時間表,逾期不退城的予以停產(chǎn)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé))

 

(五)嚴(yán)控兩高行業(yè)產(chǎn)能。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,原則上不得采用公路運(yùn)輸。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境部等參與)

 

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,提高重點(diǎn)區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度,京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施以鋼定焦,力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防地條鋼死灰復(fù)燃。2020年,河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi);列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè),需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,生態(tài)環(huán)境部、財政部、市場監(jiān)管總局等參與)

 

(六)強(qiáng)化散亂污企業(yè)綜合整治。全面開展散亂污企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,制定散亂污企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查,建立管理臺賬。按照先停后治的原則,實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的,基本做到兩斷三清(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;?、現(xiàn)代化的原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,全面提升污染治理水平。建立散亂污企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,堅決杜絕散亂污企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的散亂污企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成;長三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成;全國2020年底前基本完成。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、自然資源部等參與)

 

(七)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

 

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉,并對廢氣進(jìn)行收集處理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理,2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù),長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成,全國2020年底前基本完成。(生態(tài)環(huán)境部牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參與)

 

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(發(fā)展改革委牽頭,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、商務(wù)部等參與)

 

(八)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù),促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(發(fā)展改革委牽頭,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部等參與)

 

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系


 

(九)有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。堅持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理,優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。2020年采暖季前,在保障能源供應(yīng)的前提下,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代;對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū),積極推廣潔凈煤,并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平。(能源局、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,市場監(jiān)管總局等參與)

 

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代,重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原,實(shí)現(xiàn)增氣減煤。煤改氣堅持以氣定改,確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶,原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,打通南氣北送輸氣通道。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐,2020年采暖季前,地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單,采暖季實(shí)行壓非保民。(發(fā)展改革委、能源局牽頭,生態(tài)環(huán)境部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與)

 

加快農(nóng)村煤改電電網(wǎng)升級改造。制定實(shí)施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè),滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖。地方政府對煤改電配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤改電、煤改氣建設(shè)用地。(能源局、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部參與)

 

(十)重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年,全國煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下;北京、天津、河北、山東、河南五?。ㄖ陛犑校┟禾肯M(fèi)總量比2015年下降10%,長三角地區(qū)下降5%,汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長;新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點(diǎn)削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全國電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油,替代規(guī)模達(dá)到1000億度以上。(發(fā)展改革委牽頭,能源局、生態(tài)環(huán)境部參與)

 

制定專項(xiàng)方案,大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換,可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。限時完成重點(diǎn)輸電通道建設(shè),在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,到2020年,京津冀、長三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高。(能源局、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境部等參與)

 

(十一)開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度??h級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造;燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。(生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局牽頭,發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、能源局等參與)

 

加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前,重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(能源局、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與)

 

(十二)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計量體系,持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革,推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,重點(diǎn)推動北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局牽頭,能源局、工業(yè)和信息化部等參與)

 

(十三)加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%。有序發(fā)展水電,安全高效發(fā)展核電,優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方,鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。(能源局、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

 

(十四)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年,全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%,京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn),全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭,財政部、生態(tài)環(huán)境部參與)

 

推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入,加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。大力提升張?zhí)啤⑼呷盏辱F路線煤炭運(yùn)輸量。在環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū),2018年底前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例,2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭,財政部、生態(tài)環(huán)境部參與)

 

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部牽頭,財政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司參與)

 

(十五)加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%;重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部牽頭,財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參與)

 

大力淘汰老舊車輛。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和油改氣的老舊燃?xì)廛囕v。各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃。2020年底前,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬輛以上。201971日起,重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭,工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務(wù)部等參與)

 

推進(jìn)船舶更新升級。201871日起,全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(交通運(yùn)輸部牽頭,生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部參與)

 

(十六)加快油品質(zhì)量升級。201911日起,全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并軌,取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實(shí)施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。(能源局、財政部牽頭,市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等參與)

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