NEWS CENTER
新聞中心發(fā)布時間:2018-08-27 2014 次瀏覽
山東省環(huán)保廳日前印發(fā)《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量考核辦法》(以下簡稱《辦法》),規(guī)定了環(huán)評文件單件考核、環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核和年度考核的方式,列舉了環(huán)評文件可能存在的15種重大性原則問題和處理規(guī)定,進一步加強對環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師的監(jiān)督管理,提高全省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量。
《辦法》自2018年9月10日起施行,原《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量考核辦法(試行)》同時廢止。經(jīng)過梳理對比發(fā)現(xiàn),新《辦法》不僅考核內(nèi)容更完善,對于不良行為的處罰力度更加嚴格,能更好地督促環(huán)評機構(gòu)自覺履行法定義務(wù)和社會責任,提高環(huán)評文件質(zhì)量,為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
質(zhì)量考核采取百分制評分和重大原則性問題一票否決相結(jié)合
經(jīng)濟大省山東環(huán)評市場大,近年來在全省開展環(huán)評業(yè)務(wù)的環(huán)評機構(gòu)急劇增加,但環(huán)評質(zhì)量卻參差不齊,不僅影響項目選址建設(shè)和環(huán)保措施落實,也帶來較大環(huán)境風險。
2017年1月,山東省環(huán)保廳印發(fā)了試行《辦法》,切實加強環(huán)境影響評價管理。為更好地發(fā)揮環(huán)評的源頭預(yù)防作用,適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求,省環(huán)保廳決定對試行《辦法》進行修訂。根據(jù)新的《辦法》,來山東開展工作的環(huán)評機構(gòu),應(yīng)當?shù)卿洝吧綎|政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市申請進駐。
環(huán)評文件包括環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表兩類,質(zhì)量考核分為環(huán)評文件單件考核、環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核和年度考核。質(zhì)量考核采用百分制評分和重大原則性問題一票否決相結(jié)合的方法,考核結(jié)果劃分為、良好、合格、不合格四個等級。
《辦法》調(diào)整了考核結(jié)果等級的分數(shù)段,由80分以上提高至90分以上,良好由66~79分變?yōu)槌^70分不足90分,合格由60~65分改為60分以上70分,不足60分為不合格。
此外,直接判定為零分的重大原則性問題由原來11項重新調(diào)整后增加至15項。
環(huán)評文件季度考核兩次不合格的則年度不合格,評分為零分
《辦法》明確規(guī)定,環(huán)評機構(gòu)以及編制主持人和主要編制人員對其環(huán)評文件的質(zhì)量和結(jié)論終身負責。省、市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門負責其審批環(huán)評文件的單件考核。省環(huán)保廳負責環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件的季度考核和年度考核。
針對環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核,《辦法》規(guī)定,縣(市、區(qū))環(huán)保部門每季度第1個月5日前,將其審批上一季度環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件單件考核評分平均分作為縣(市、區(qū))環(huán)保部門季度評分,并將考核情況和結(jié)果報告市環(huán)保部門。
市環(huán)保部門每季度第1個月10日前,將其審批上一季度環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件單件考核評分平均分與縣(市、區(qū))環(huán)保部門季度評分,按照6:4權(quán)重比例,確定加權(quán)平均分,作為市環(huán)保部門季度評分;沒有市環(huán)保部門審批環(huán)評文件的,縣(市、區(qū))環(huán)保部門季度評分作為市環(huán)保部門季度評分;并將考核情況和結(jié)果報告省環(huán)保廳。
省環(huán)保廳每季度第1個月15日前,將其審批上一季度環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件單件考核評分平均分,作為省環(huán)保部門季度評分,與市環(huán)保部門季度評分,按照5:5權(quán)重比例,確定加權(quán)平均分,作為該環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核評分;沒有省環(huán)保廳審批環(huán)評文件的,市環(huán)保部門季度評分作為該環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核評分。
環(huán)評機構(gòu)本季度省、市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門季度評分不足60分的,其季度考核為不合格。環(huán)評機構(gòu)本季度環(huán)評文件有2件質(zhì)量考核不合格的,其季度質(zhì)量考核為不合格。環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件年度質(zhì)量考核的評分為環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核評分的平均值。環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度質(zhì)量考核兩次不合格的,其年度質(zhì)量考核為不合格、評分為零分。
山東省環(huán)保廳可以根據(jù)工作需要,對市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門審批的環(huán)評文件質(zhì)量進行隨機抽查。環(huán)評機構(gòu)當年省、市環(huán)保部門審批報告書5件以下的,省環(huán)保廳應(yīng)當按照環(huán)評文件單件考核規(guī)則,隨機抽查其縣(市、區(qū))環(huán)保部門審批的報告書5件,不足5件的抽查其全部環(huán)評文件,抽查結(jié)果納入年度考核結(jié)果。抽查的考核評分與環(huán)評機構(gòu)報告書年度考核評分,按照5:5權(quán)重比例,確定加權(quán)平均分,作為該環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件年度考核的最終評分。
環(huán)評機構(gòu)更換名稱或環(huán)評工程師更換單位的,限期整改仍有效
根據(jù)《辦法》,省環(huán)保廳應(yīng)當及時在山東環(huán)境網(wǎng)站公布環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度、年度考核以及抽查的情況和結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
對于年度考核不合格,或者因環(huán)評文件質(zhì)量存在重大原則性問題、直接判定年度考核不合格的,由環(huán)保部門責令環(huán)評機構(gòu)、編制主持人、主要編制人員限期整改6至12個月;限期整改期間,環(huán)保部門暫緩受理該環(huán)評機構(gòu)、編制主持人、主要編制人員編制的環(huán)評文件審批申請,如果環(huán)評機構(gòu)更換名稱或者環(huán)評工程師更換工作單位的,限期整改決定仍然有效。
凡被限期整改過的環(huán)評機構(gòu)均納入環(huán)保誠信記錄。
《辦法》還明確了環(huán)評機構(gòu)、編制主持人、主要編制人員整改期間再次出現(xiàn)應(yīng)當限期整改情形的處理方式:
被2個以上設(shè)區(qū)市環(huán)保部門責令限期整改的,全省各級環(huán)保部門暫緩受理其編制的環(huán)評文件,將該環(huán)評機構(gòu)移出“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市。被2個以上同一設(shè)區(qū)市的縣(市、區(qū))環(huán)保部門責令限期整改的,全市各級環(huán)保部門暫緩受理其編制的環(huán)評文件。被2個以上不同設(shè)區(qū)市的縣(市、區(qū))環(huán)保部門責令限期整改的,有關(guān)市各級環(huán)保部門暫緩受理其編制的環(huán)評文件。環(huán)評機構(gòu)、編制主持人、主要編制人員整改完成,由作出處罰決定的環(huán)保部門進行檢查驗收合格,報省環(huán)保廳審核后,方可重新進入“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市,再次開展業(yè)務(wù)。
環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件季度考核不合格,或者經(jīng)抽查判定環(huán)評機構(gòu)1件環(huán)評文件考核不合格的,由省環(huán)保廳對環(huán)評機構(gòu)及編制主持人和主要編制人員進行通報批評。
環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評中弄虛作假、致使環(huán)評文件失真失實的,省環(huán)保廳應(yīng)當及時提出處理建議,報告生態(tài)環(huán)境部。
環(huán)保部門工作人員和評審專家在考核中有違法違規(guī)行為的,由環(huán)保部門依法依規(guī)進行處理。環(huán)評機構(gòu)對考核結(jié)果和處理決定有異議的,可以向作出處理決定的環(huán)保部門提出書面申訴,環(huán)保部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。
直接判定為零分的15項情形
環(huán)評文件存在重大原則性問題,其單件考核直接判定為零分的情形包括:
1.建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃;
2.基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏,或者環(huán)境影響識別、評價重點確定存在較大疏漏的;
3.對于搬遷、技改、擴建項目,其污染源源強應(yīng)監(jiān)測但未進行監(jiān)測,確定的源強不準確或者依據(jù)不充分的;
4.所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到或者地方環(huán)境質(zhì)量標準,且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求;
5.改建、擴建和技術(shù)改造項目,未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;
6.采取的污染防治措施無法滿足和地方排放標準,或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞;或者采取的污染防治措施經(jīng)濟技術(shù)不可行;
7.編制質(zhì)量差、達不到相關(guān)技術(shù)要求,不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理;
8.評價結(jié)論錯誤;
9.同一環(huán)評文件因質(zhì)量問題或者修改超期,被退回兩次以上。
環(huán)評文件存在重大原則性問題,其環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件年度考核直接判定為零分的情形包括:
1.建設(shè)項目工程分析出現(xiàn)重大失誤,即項目組成不清,或者主要工程組成遺漏或者工藝失實,或者項目污染源強、物料平衡、水平衡嚴重有誤,或者項目主要污染源、特征污染物遺漏等;
2.偽造、更改監(jiān)測數(shù)據(jù)或者引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤;
3.主要環(huán)境保護目標或者主要評價因子遺漏;
4.環(huán)境影響評價工作等級或者環(huán)境標準適用錯誤;
5.環(huán)境影響預(yù)測與評價方法錯誤或者參數(shù)確定不當,導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果不正確、不客觀;
6.主要環(huán)境保護措施缺失。
關(guān)于我們
企業(yè)簡介 組織機構(gòu) 企業(yè)文化 資質(zhì)證書部門專欄
總工辦 咨詢中心 工程中心 科建檢測 青島分公司 濟南分公司 淄博分公司 煙臺分公司主營業(yè)務(wù)
環(huán)境檢測 環(huán)境影響評價 環(huán)境監(jiān)理 環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境科研 環(huán)境工程 環(huán)保運營 環(huán)保顧問 水土保持新聞中心
公司動態(tài) 環(huán)保資訊 信息公示 資料下載聯(lián)系我們
聯(lián)系方式 人才招聘 在線留言友情鏈接
日照市生態(tài)環(huán)境局 山東省生態(tài)環(huán)境廳 中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部